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辦門號拿現金>債務協商會影響信用土地抵押貸款率利最低銀行信貸年息被化工廠包圍的水源
偶然被查出的蘭州自來水苯超標，揭示瞭中國城市自來水供應系統的歷史遺留問題，輸水管線與各類化工管線交錯，危機四伏4月15日，蘭州市政府宣佈，從當天15時開始，“4·11”局部自來水苯指標超標事件應急處置轉入正常狀態。至此，轟動全國的蘭州水污染事件似乎告一段落。而據《財經》(博客,微博)記者現場調查發現，此次自來水苯超標的發現非常偶然，但水污染的發生幾乎是必然。供應蘭州300多萬居民用水的自來水廠，深陷於化工廠的重重圍困中，輸水管線與各類化工管線交錯，危機四伏，如不能迅速進行徹底整治，距離下一次水污染事件可能並不遙遠。偶然發現超標官方公佈自來水苯超標是4月11日。最初的數據稱，蘭州市威立雅水務集團有限責任公司（下稱蘭州威立雅）檢出出廠水苯含量為78微克/升，超過國傢10微克/升的限制標準。苯是一種有機化合物，有香味，無色，長期吸入會侵害人的神經，可致癌。消息一出，馬上在蘭州市民中引起恐慌。部分居民懷疑已經喝瞭一個多月的含高苯水。蘭州市民王瑋對《財經》記者說，早在3月6日，就發現自來水散發一種嚴重的臭味，很多市民向蘭州威立雅以及政府部門投訴。第二天傍晚，蘭州市環保、疾控部門和供水企業公佈監測數據，稱自來水符合安全飲用標準，但對於異味原因，隻字未提。經此事，自3月8日起，蘭州市政府宣佈將每天公佈自來水水質監測數據。3月10日，蘭州市委宣傳部直屬的“微博蘭州”發信息稱：盡管氨氮值略高於往常，但蘭州市自來水水質全面達標，符合安全飲用標準。一個月後，4月11日，蘭州官方公佈數據顯示，苯超標。4月10日17時出廠水苯含量高達118微克/升，22時自流溝苯含量為170微克/升，11日凌晨2時出廠水檢測值為200微克/升，是國傢限制標準20倍。王瑋追問：“我們是否3月份就已經在喝被苯污染的水？”到4月12日，恐慌在市內蔓延，大小超市的瓶裝水已經被搶購一空。在4月14日的新聞發佈會上，蘭州威立雅副總經理閆曉濤介紹，3月5日蘭州自來水出現異味，威立雅公司隨後進行的檢測表明“106項指標全部合格”，經中科院生態環境研究所再次檢測，認為異味產生的原因是冰雪下草根、藻類等發酵後產生的，冰雪融化後流進黃河，3月5日的自來水異味“與這次（苯含量超標）沒有任何關系”。正常進行一次全檢測從采集水樣到出結果需要一個月的時間。3月5日采集的水樣，為緊急檢測，三天出結果。按照規定，106項指標的全檢測半年進行一次。閆曉濤稱，隻是因為該公司承擔瞭一項對甘肅各地縣市自來水進行檢測的國傢項目，順便檢測瞭蘭州水質，才“偶然”發現瞭苯含量超標。4月2日采集的水樣，按正常程序檢測，於4月10日分析發現苯含量有異常，隨後進行瞭再次檢測，10日15時確認苯超標，11日凌晨5時上報蘭州市政府，“不存在瞞報問題”。政府啟動保障物資應急預案，從附近的白銀、定西、西寧、臨夏、武威、張掖、天水等城市調運瓶裝和桶裝水，在各社區和網格管理點共設立506個供水點，向市民免費發放。同時，被組織起來的還有消防車輛和城管部門的水車，提著水桶端著鍋盆等待接水的長隊在蘭州街頭隨處可見。搶水的同時，蘭州人熟悉瞭什麼是自流溝。經多路水質檢測，判定黃河水指標和自來水廠一廠至二廠南線輸水管道水體指標正常，4月11日，相關部門鎖定瞭自流溝，“一廠至二廠北自流溝水體可能被污染”。到12日，目標精確到四號自流溝。所謂的“自流溝”，是指水流不用加壓，自然流淌的水道。從黃河抽取的高濁度水在一水廠經過沉淀後，利用地勢坡度，通過五條自流溝流向二水廠。北四條自流溝為鋼筋水泥結構，建於上世紀50年代。2000年左右新建一條直徑為1.8米的鐵質自流溝，被稱為南線。在出事時，一號自流溝為西固熱電廠的專用溝，二號自流溝為備用溝，問題出在北線最南部的四號溝。在12日蘭州有關部門的電視電話會議上，蘭州市環保局局長閆子江匯報說，蘭州石化一條管道發生泄漏，污染瞭自流溝的四號線，導致瞭苯超標。兩天內，挖瞭26個探坑尋找泄漏點。這一說法第二天被環保部的專傢否定瞭。4月13日上午10時許，《財經》記者跟隨北京師范大學水科學研究院教授、國傢環境應急專傢組成員王金生現場查看瞭污染的自流溝。在寫著“蘭州石化石油化工廠”牌子的廠門外，20多米處、在一團密集的高架化工管道下，挖掘機挖開瞭三號和四號自流溝，原油氣味撲面而來。現場施工人員介紹，自流溝是鋼筋水泥材質，寬和高約為2米，上面覆蓋瞭約20厘米的土壤。向西約100米的一個探坑內，地下水呈黑褐色。其西側百米處，是兩個自流溝的豎井，原油的味道更加濃烈，殘留的水面上，能看到一層油膜。越向西，污染越嚴重。距四季青街道桃園社區居委會10米處的一個探坑，下挖約1米，就可見被油污覆裹得黑乎乎的鵝卵石和土壤。王金生判斷，這不是某條管道泄漏，而是周圍化工廠油污長期浸泡的結果。專傢的結論，和附近年長村民饒文宴的說法基本一致。饒文宴指著20多米外聳立的化工儲藏罐說，這些儲藏罐多次爆裂，罐裡的油大量外泄，應該是這些油流到瞭附近的地下，最終污染瞭自流溝。13日晚，官方宣佈苯超標原因初步查明：一是1987年12月28日8時50分，（中石化下屬企業）原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間R205A#渣油罐曾發生爆破事故，罐體破裂造成90立方渣油泄出，其中有34噸渣油未能回收，滲入地下；二是該原油蒸餾車間泵B-113出口總管曾於2002年4月3日發生開裂著火，泄漏的渣油及救火過程中產生的大量消防污水滲入地下。王金生說，水泥材質的自流溝每隔一段就有一條收縮縫，收縮縫老化，泄漏的化工油污連同地下水通過收縮縫進入到自流溝，污染瞭水源。按照饒文宴等村民的說法，僅僅周圍一二百米范圍內，多年來油罐爆裂“有十多次”，有的爆炸並起火。其實，該地近年來見諸於報端的事故也不在少數。化工廠環伺為360萬市民提供自來水的蘭州威立雅，深陷在各個化工廠的包圍中，巨型油罐和化工裝置林立，各種化工管道縱橫交錯。連蘭州威立雅總部和第二水廠的地址都在“化工街2號”上。這是因為，蘭州水廠最初隻是石化項目的附屬工程。第一個五年計劃初期，確定把前蘇聯援建的156項重點工程中的4項放在蘭州的西固區，擬將西固區建成石油化工城。作為配套工程，蘭州水廠1956年3月開工，當時命名為“蘭州市給排水公司”。水廠由前蘇聯特殊構築物設計院設計，並由前蘇聯政府提供主要供水設備。1957年秋，位於黃河西柳溝段南岸的大部分主體工程完工，建成上遊鬥槽式預沉池、一級取水泵站、操縱室和六座直徑100米的工業一次水輻射式沉淀池，另有兩條斷面為1.4×2米、全長6.395公裡的一次沉淀水自流溝，一條通向凈化站、一條通向熱電廠。以1959年10月1日向西固地區供符合生活飲用水標準的過濾水為標志，西固水廠第一期工程全部建成，實際日供水能力51.41萬立方米，其中生活過濾水僅為4.17萬立方米。該水廠曾有“亞洲第一大水廠”之稱。2012年，蘭州威立雅一水廠取水口曾經申報第七批國傢重點工業遺產，準備當做文物進行保護。隨著用水量的增加，上世紀70年代增建瞭一個取水口和鬥槽式預沉池。《財經》記者看到廠區“下遊泵房”的標牌顯示，“建於1974年7月，1980年12月投產。”“下遊加藥間”則建於2004年11月，2006年8月投產。主要任務是，按比例配制一定濃度的混凝劑，通過計量泵準確劑量後，將混凝劑投加到下遊泵房取水泵組的取水管上。至此，蘭州一水廠從黃河取水的規模基本保持到現在。計有兩座鬥槽式預沉池作為取水口，經泵房抽取並加藥，送到附近約十多座直徑100米的輻射式沉淀池內。二水廠在一水廠東約3公裡處，本來隻是凈化站，用化學處理、過濾消毒等工藝生產出不同品種的水，以滿足石油、化學工業生產和生活用水需要。一水廠的一次水經過3公裡多的自流溝和後建的那條直徑1800毫米的南線鐵管道輸送到二水廠。一水廠和二水廠目前承擔瞭全蘭州市城區95％以上的供水量，後來建設的三水廠、四水廠是地下水水廠，生產能力加起來隻有每天3萬立方米左右。2007年8月，法國威立雅環境集團入股原蘭州供水集團有限責任公司，組建蘭州威立雅，註冊資金10.9億元，市國資委占有55％股權，法國威立雅占有45％股權，合作期限30年。蘭州威立雅董事長姚昕提供的2012年數據為，蘭州威立雅已建成以黃河水為主水源、地下水為補充的4個水廠，並附帶9座加（補）壓站和18座清水庫，日供水設計能力138萬立方米，管網總長近650公裡，供水用戶8851戶，供水人口月200萬。除瞭被化工廠包圍的二水廠，黃河邊承擔取水任務的一水廠也緊鄰各種化工設備。蘭州市政府規定的地表水水源保護區劃分范圍為，一級保護區水域范圍，從蘭州威立雅一水廠一號取水口上遊3000米至二號取水口下遊100米河道水域；二級保護區水范圍，從一水廠一號取水口上遊到新城黃河橋至二號取水口下遊300米河道水域。二級保護區的范圍就是一水廠的廠區。其中，地表水水源二級保護區的警示牌就豎在一個化工儲藏庫的墻上，離最近的油罐不超過5米。隔著一條公路和鐵路，是另一大片化工廠。“已經好多瞭。”在一水廠廢棄沉淀池釣魚的老李告訴《財經》記者，以前在取水口上遊還有十幾座化工廠，後來為瞭保證飲用水質量都被拆除瞭。自流溝危機四伏沿著自來水的生產路徑可見，通過黃河西柳溝段南岸的寬約10米的石閘門，黃河水進入一號取水口的鬥槽式預沉池，經上遊泵房五臺雙臥式離心泵抽取並加藥，送到附近十多座直徑100米的輻射式沉淀池內。同時工作的，還有二號取水口的七臺雙臥式離心泵。4月14日，沉淀池大部分都蓄滿瞭水，經過沉淀的黃河水清澈潔凈，通過上面的水槽溢出。從一個空閑的沉淀池可以看到，底部沉積瞭一寸厚的黃泥。沉淀池群的西北方向有一座泵站，是自流溝的起點，水流嘩嘩。而隔著一堵墻，就是化工“106罐區”，自流溝的井口離停放的化工罐車直線距離不超過10米。與停放化工罐車的鐵路交錯並行向東北方向約1000米，自流溝轉向東偏南的方向，從下面穿過鐵路線。在穿越鐵路前，有兩個觀察井，附近看護工地的王師傅說，附近的村民都從井裡打水澆地，但“不能洗澡，癢得很”。穿過鐵路，自流溝就走進瞭約2000米的“化工走廊”。北部的一號和二號自流溝距離蘭州石化橡膠廠約30米，南部的三號和四號自流溝距離蘭州石化化肥廠同樣約30米。從石崗村下穿過，左右兩邊變為蘭州石化化纖廠和蘭州石化石油化工廠，就是本次發生污染事故的地點。再穿過賈傢堡村和牟傢堡村，就到瞭第二水廠的北部。這一段路，最少與三組高空架設的石化管線交叉。最危險的在約最後200米。這一段，十多組化工管線就壓在三號和四號自流溝上方的地面，並排而行，一些管線在滋滋地冒氣。除瞭化工危險，還有生活污染。自流溝穿過的石崗村、賈傢堡村和牟傢堡村，都沒有下水設備。自流溝上方是道路，佈滿泥濘污水和垃圾。一位牟姓村民告訴《財經》記者，村裡都是旱廁。自流溝正上方最少建瞭十座廁所，糞便堆積，臭氣熏天。其實，早在2007年，本地媒體就曾報道，“有人將大量生活污水和糞便排入自流溝。”苯超標事件發生後，蘭州市政府於4月15日宣佈，三天內要將賈傢堡村和牟傢堡村的村民全部搬離。按照西固區政府宣佈的政策，搬遷人在公告發佈第一天簽訂協議並搬遷完畢的每戶一次性獎勵3萬元；第二天簽訂協議並搬遷完畢的每戶一次性獎勵2萬元；第三天簽訂協議並搬遷完畢的每戶一次性獎1萬元；超出三天的不予獎勵，搬遷人三天以內搬遷完畢的每戶一次性發放應急補助款5萬元。本來，搬離這個化工污染區是大部分村民的期待。一份30多名村民簽名和按指印的“告西固區人民政府領導書”上，列舉瞭“高危環境”“高污染環境”“高中毒環境”“易爆炸環境”，他們於3月8日和4月9日集體到市政府和區政府上訪，請求“盡快脫離這水深火熱，提心吊膽，危及生命的環境”。但這麼強制搬遷，又令很多村民不滿，“我們地沒有瞭，又沒有工作，就這麼點獎勵，以後怎麼生活？”補歷史欠賬在事故現場，三個施工隊伍已開始瞭舊自流溝的破拆。蘭州威立雅要求現場施工24小時不間斷進行。4月14日，蘭州威立雅副總經理閆曉濤宣佈，經研究，決定將三號和四號自流溝改為直徑1.6米的球墨鑄鐵管，經過招標確定新興鑄管(000778,股吧)股份有限公司為供貨單位，兩批管材共124米於13日晚間送達現場。按照政府的要求，從4月14日起，用一個月的時間，先對四號和三號自流溝安全隱患突出的1620米區段敷設直徑為1.6米的球墨鑄鐵管，具備安全輸水條件；從5月14日開始，再對四號和三號自流溝剩餘的1472米區段敷設直徑為1.6米的球墨鑄鐵管，實現全線安全輸水。整個工程的工期約三個月。實際上，鑒於國內市政供水管網因為歷史欠賬而帶來的隱患，從2009年起，住建部已開始組織專傢編制《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》（下稱《新規程》），並在2013年11月批準其為行業標準，自2014年6月1日起正式實施，與原有的1994年頒佈實施的技術規程配套使用，形成供水、輸配水標準接軌。《新規程》要求對於存在安全隱患的管道，根據相應記錄進行分析，有計劃地進行修復和改造。其中，老舊管網的修復提倡使用新材料、新工藝、新設備。起草者、北京工業大學建築工程學院教授周玉文說：“新材料主要是指把原來的水泥溝渠、水泥管換成球墨鑄鐵管和鑄鋼管”，具體的改造方法則因地制宜。改造所用資金將由地方政府及自來水公司支付，最終由住建部對改造情況進行驗收。目前，《新規程》僅是一種指導性方案，也沒有時間表，不過，它被視為一種未來政策導向。在中國城市規劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞看來，使用服役年久的管網是全國老舊水廠的普遍現象，是歷史欠賬問題。蘭州事故給予全國的警示是，要及早對全國每個城市的供水管網進行摸底調查評估，必要時更換，重視維護檢修。開辟新水源要長期解決蘭州供水隱患問題，一方面重新更換管線，另一方面是將供水管線最大化繞開工業區，有必要進行實地調查評估，對該區域進行重新規劃。“兩種措施並用，才是最保險（放心保）的。”北京市城市規劃院副總工程師王軍說。關於市政管網和輸油類化工管網的安全距離，目前還沒有明確國標。2006年頒佈實施的《室外給水設計規范》，隻界定瞭水廠的防護距離，而對地表水管線周邊環境及管道規劃沒有詳細提及。在國傢現行的《城市工程管線綜合規劃規范》中，也僅提到瞭各類市政管線在地下的幾類排佈規范，但沒有針對市政管線與石化類有污染隱患的管線的鋪設要求。這也暴露出國內城市在兩者規劃之間的隨意性，比如，青島黃島中石油輸油管線泄漏導致爆炸事故就是典型一例，原油泄漏燃爆後，直接危及其他管道，導致斷氣斷水。類似蘭州輸水管線與其他管線交叉重疊問題，《新規程》明確要求，對穿越管應進行定期檢查維護，並且要按程序檢查管道內有無異常情況，在此基礎上才能進一步檢查管道防腐、渣物及漏水情況，並根據發現問題及時修復。除瞭查看日常問題外，還要查看管線周圍的環境有無變化，以及周邊污水、有毒有害物質等危害安全供水的活動。巡檢周期不宜大於5天－7天；對重要管段巡檢周期以1天－2天為宜，需建立管理臺賬，制定應急預案，並且應盡快制定改造計劃，適時進行更新改造。一個城市供水的主幹線，相當於生命線。蘭州規劃層面的矛盾在這次水污染事故後進一步凸顯。蘭州作為全國唯一沒有第二水源的省會城市，是長期以來城市安全供水的一個短板。對此，蘭州市政府新聞辦公室主任王檸說，多年來，市委市政府一直在謀劃和爭取，去年已經啟動瞭從劉傢峽水庫引水的第二水源建設項目的前期工作，原計劃今年3月份開工，但因為投資方的原因，沒能按期實施，“省委省政府對這個項目高度重視，我們將創造條件，盡快開工建設，從根本上解決城市安全供水問題”。誰的責任？2008年4月，蘭州市決定投資1.5億元，用於徹底清理整治自流溝，並拆除水源保護區內8萬多平方米的違章建築。當時是如何整治的？就此《財經》記者追問相關政府工作人員，卻無人作答。蘭州市政管理處的工作人員表示，自流溝是由蘭州威立雅自主管理的管網，責任應該由企業承擔。王檸於4月15日也表示，蘭州威立雅是2006年引進的外資合作項目，合資後確實存在監管不夠到位的問題。閆曉濤則表示，蘭州威立雅是否應該承擔責任，承擔怎樣的責任，事後政府會對相關責任人進行調查，對各方責任進行界定後，會給大傢一個說明。按《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》，水廠應建立日常保養、定期維護和大修理三級維護檢修制度。應對輸水管線進行日常保養，包括進行沿線巡視，消除影響輸水安全的因素。如每季對管線附屬設施、管橋巡視檢查和維修一次，應每年對管線及附屬設施檢修一次等，輸水渠應定期檢查運行、水生物、積泥和污染情況，並采取相應預防措施。並建議，每隔2年－3年做全線的停水檢查維修，測定管內淤泥的沉積情況、沉降縫等，並制定出相應的處理方案。謝映霞告訴《財經》記者，管網的維護檢修是市政管理中非常重要的一環，但全國各地重視程度不一，維護好壞也是參差不齊。這最終要看當地政府對此是否重視，因為這也算是當地的歷史遺留問題。從程序上，運行多年的老管線，需要定期組織專傢實地調查，再進行專業性評估及論證，而最終更換與否的決定權在當地政府的城建部門。謝映霞表示，“有的城市一年做一次大檢查，而有的是三年做兩次，還有的周期更長；有的會主動及時巡檢、更換管線，而有的城市是等到漏水、堵塞等問題發生後才會想著解決。這相當於汽車保養，如果平日保養的話，自然會多開幾年，如果平時維護不周，使用壽命自然縮減。”4月14日上午，蘭州市民王瑋、劉慶元、溫軍、徐子崎等人聯名到蘭州市中院起訴蘭州威立雅侵犯健康權，要求賠償買水和體檢等費用並支付精神撫慰金，並在國傢級媒體上賠禮道歉。第二天，蘭州市中級法院公開回應稱，經立案庭審查，決定不予立案，因為“個人不能作為公益訴訟的主體”。資料近年蘭州市西固區石化企業較重大事故不完全統計2006年5月29日，蘭州石化有機廠苯胺裝置廢酸單元發生火災事故。造成4人死亡。2006年6月28日，蘭州石化煉油廠40萬噸/年氣體分餾裝置507換熱器頭蓋發生泄漏，引發著火事故。滅火過程中一名企業消防隊員犧牲。2006年12月11日，蘭州石化助劑廠2萬噸/年順酐裝置在開工保鏢期間，TK1808常壓凝水儲罐發生閃爆。正在水罐實施作業的3人當場死亡。2007年2月7日，蘭州石化合成橡膠廠碳四車間4.5萬噸/年裝置T-112A塔釜換熱器H-125D切水過程中發生閃爆並著火。造成6人不同程度受傷。2010年1月7日，蘭州石化石油化工廠316罐區輕烴爆燃著火。2010年1月7日下午，蘭州石化303廠內一罐體泄漏，引發爆炸著火。導致6人遇難，20多人受傷。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-21/164112122.html
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